2026年4月13日，美国环保署（EPA）正式发布关于PFAS申报最终规则的文件。根据该文件，TSCA第8(a)(7)条下PFAS申报的启动时间，从原定的2026年4月13日推迟至2027年1月31日或实质性最终规则生效后60天（以较早者为准）。

本次调整要点：

EPA明确表示，本次延期是为了充分审查此前收到的数千条公众意见，以完善和制定最终规则，同时进一步升级申报系统（CDX）。 

值得注意的是，本次调整仅明确了申报启动时间，并未对上述豁免内容作出最终决定——即仍然存在豁免未能全部获批或进一步调整的可能。企业评估潜在豁免的同时仍要全面收集数据，并密切关注最终规则动态。

历次调整回顾：

本次申报期调整并非首次，TSCA第8(a)(7)条规则自2023年10月发布以来，申报启动时间已历经三次变动。

2023.10——原始规则发布

EPA正式颁布TSCA第8(a)(7)条规则，规定申报期于2024年11月12日开始，至2025年5月8日结束（六个月窗口）。彼时规则无任何通用豁免，所有2011至2022年间在美制造或进口PFAS的主体均须申报。

2024年底——第一次推迟

EPA以CDX申报系统软件开发未能按时完成为由，宣布无法于2024年11月如期开放申报入口，导致最终规则延期。

2025.5.13——第二次推迟

EPA发布临时最终规则，将申报期再度延后约10个月：新提交期为2026年4月13日至10月13日，小型制造商（仅作为商品进口商申报）延至2027年4月13日。理由仍是系统开发需要更多时间完成行业测试。EPA同时表示，未来可能就规则实质内容另行征求公众意见——为同年11月的修正提案预留了伏笔。

2025.11——实质修正提案发布

EPA提出六项豁免修正（0.1%微量豁免、进口商品、副产品、杂质、研发、非分离中间体），并拟将申报窗口从六个月压缩至三个月。公众意见期于2025年12月29日截止，收到“数千条”意见，各方博弈激烈。

2026.4.9——第三次推迟

申报期开始时间推迟至2027年1月31日或实质规则生效后60天（以较早者为准）。理由转变为需审查公众意见、精炼实质规则，不再是系统技术问题。六个月窗口时长暂时保留，实质豁免修正留待后续规则处理。

沃特建议：

根据TSCA第8(a)(7)条的PFAS申报要求，企业需追溯并报告2011年至2022年期间制造（含进口）的PFAS数据。此次申报推迟，为企业争取了更多的过渡时间。

考虑到PFAS申报具有“追溯时间长、数据复杂、供应链广”的特点，建议企业充分利用此次延期窗口期，尽早完成数据收集与合规布局，避免集中申报带来的风险。